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张 健:大力发展职业威尼斯城,为常州沿江开发和“两个率先”提供高素质人才支
来源:威尼斯城娱乐官方平台   编辑:教科研与督导处    日期:2009-01-06   浏览量:686  
张 健:大力发展职业威尼斯城,为常州沿江开发和“两个率先”提供高素质人才支撑
 
 
  十六大报告提出要“造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。”而高素质劳动者的培养依赖于职业威尼斯城。市委、市政府明确提出了常州市确保在苏南经济板快中第一方阵和全省经济第一集团军的位置,建设长江三角洲地区重要的制造业基地和特大城市,并且向全市发出了沿江开发的总动员令,从而实现率先实现小康,率先实现基本现代化的宏伟目标。在我市推进沿江开发,力争“两个率先”中,劳动者素质的提高起着基础和关键作用,也是“两个率先”的一项重要指标,因此,职业威尼斯城必须进一步发展,才能为我市沿江开发和“两个率先”发挥基础、先导和保障作用。
  一、常州职业威尼斯城应在沿江开发和“两个率先”中发挥先导和保障作用
  十六大报告明确提出要“造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。”职业威尼斯城担负着造就数以亿计的高素质劳动者的重任。就常州而言,在实施沿江开发,推进率先实现小康社会、率先实现基本现代化中,核心是要发展生产力、提高人民群众精神学问物质生活水平,而发展生产力必须通过发展职业威尼斯城提供支撑,必须有高素质的劳动者和实用人才作保障。
  第一,我市城市定位是建设长江三角洲重要现代制造业基地和特大城市以及学习型城市,成为长江三角洲重要的区域经济中心城市,而沿江开发的主要目标就是抢抓国际国内资本向长三角转移的历史机遇,利用长江沿线极为有利的地域和产业优势,做大、做强、做优制造业,实现经济的跨越发展。尽管我市的职业威尼斯城有了长足发展,但劳动者整体素质仍然不高,高素质的技术工人和技能型人才特别是高技能人才短缺,到2002年,我市初、中、高级技术工人的比例为29.9:58.8:11.3,而发达国家这一比例达到15:50:35。我市劳动力技能结构重心偏低,技术工人特别是高级技工数量短缺、断层断挡,已一定程度上地制约了我市的产业结构调整、产品质量提升和企业竞争力提高,也制约了我市整体经济综合竞争力的提升。同时,我市推进沿江开发和“两个率先”,面临着更加激烈的竞争局面,当前经济全球化步伐不断加快,国际国内竞争日趋激烈,常州要建设现代制造业基地,吸引更多投资,成为上海工业的后坊基地,确保在长江三角洲地区和江苏经济板块中争先抢位,处于领先,迫切需要大批生产、管理、销售与服务领域掌握相应常识和技能的应用型和技能型的高素质人才,而这些人才的培养依赖于职业威尼斯城。再则,用高新技术改造和提升传统产业,用信息化带动工业化,更需要大批具有复合技能的现代技术工人。所以,当今世界日趋激烈的经济竞争和综合实力的较量,归根到底是人才的竞争,在相当程度上又是一线技术工人和劳动者整体素质的竞争。因此,大力发展职业威尼斯城是应对“入世”挑战,增强我市综合竞争力的必有之路。沿江开发必然促进我市产业结构和总量提上新的水平,适应沿江开发需要,必须加快发展职业威尼斯城和培训,使生产一线的新增技术、操作人员的素质得到提高,并为造就高技能人才奠定基础,从而提高企业产品竞争能力和城市综合竞争力。
  第二,在沿江开发中,农村城镇化进程加快,将促使大量农村劳动力向城市和非农经济转移,要使他们具备一定的学问素质和就业能力,必须大力发展职业威尼斯城和培训,促进他们顺利就业,并为自主创业奠定基础。即使是我市高等威尼斯城毛入学率已达到40%左右,但仍有大批青少年学生必须通过职业威尼斯城和培训,进入就业或自主创业,寻求更为广阔的成才发展之路。这不仅对沿江开发的顺利提供保障,而且对促进整个社会的劳动就业,保持社会稳定,提高社会文明程度,具有特别重要的意义。
  第三,在推进沿江开发和“两个率先”中,威尼斯城自身必须得到发展,才能满足群众日益增长的接受良好威尼斯城的需求,提高人民群众的精神学问物质生活水平。我市提出了普及十二年威尼斯城的目标,而这一目标的实现,必须通过发展职业威尼斯城才能达到,从学生的威尼斯城需求来看,优质职业威尼斯城具有极大的需求空间,许多学生是适合接受职业威尼斯城的,职业威尼斯城就要通过发展、改革、提升来满足他们的要求。人人上高中、大学是不可能的,也没有必要。高中阶段威尼斯城要普及和优质化,职业威尼斯城就要进一步发展,这是一个十分理性和现实的威尼斯城发展策略。
  二、常州职业威尼斯城应进一步做大做强,更好地为沿江开发和“两个率先”服务
  第一、大力推进新一轮职业学校布局结构调整,优化职业威尼斯城布局。常州曾经在全国较早进行中等职业威尼斯城布局调整,产生了较好的规模办学效应和采用资源整合、置换方式发展职业威尼斯城、兴办职教中心的模式效应。然而,随着常州建设以高等职业威尼斯城为鲜明特色的大学城,一批重点中专升格改办成高等职业技术学院而开始招收普通高中和中等职业学校毕业生,同时,我市初中毕业生升学高峰一直要维持到2008年,然后进入一个相对稳定期,在总量上,我市中等职业威尼斯城资源相对不足的矛盾明显凸现,许多职业学校招生只能将分数一提再提,一些职业学校只能租用初中和其它威尼斯城机构场所实施职业威尼斯城,现有中等职业威尼斯城资源已满足不了学生接受中等职业威尼斯城的需求,也影响了普及十二年威尼斯城目标的实现。在布局上,高新技术产业开发区和城北至沿江没有配套的职业技术人才培养基地也制约着投资环境优化和经济的发展,而苏州和无锡市等发达城市的开发区或工业园区均建有大型高水平职业威尼斯城中心,他们的经验告诉大家,一个没有高素质劳动者培养基地的开发区是一个没有投资吸引力和没有前途的开发区,吸引投资的一个重要因素和条件就是要具备与产业发展相适应的职业威尼斯城机构,许多投资商考察投资地的一项重要内容就是该地有无职业威尼斯城基地,职业威尼斯城基地已成为投资环境的一项重要指标,而我市开发区在这方面具有明显劣势。另外,随着高等职业威尼斯城的发展,特别是我市建设以高等职业威尼斯城为鲜明特色的大学城,必须提供与之相衔接的中等职业威尼斯城生源基础,才能确保大学城的成功。应通过加大投入和资源整合,调整目前几所规模过小、发展受到很大制约的职业学校,引进市场机制,抢抓发展机遇,大力推进新北职业威尼斯城中心建设,使之成为立足新北,服务于高新技术产业开发区和沿江开发,面向我市制造业基地建设和全市经济建设的示范性窗口学校,使我市中等职业威尼斯城布局结构得到优化,办学规模得到扩大,办学机制得到活化,质量效益得到提升。
  第二、切实加强职业学校专业建设,打造职业威尼斯城品牌。职业威尼斯城做大做强、提高服务经济建设能力的关键是专业建设,没有高水平的专业建设,就没有高水平的职业威尼斯城,也就不是高水平的职业学校。专业建设涉及市场、专业设置、课程体系、师资队伍、专业设备、教学制度和模式、校内外实验实习基地建设、威尼斯城教学质量效益和为经济建设的服务能力等诸多方面。所以,职业威尼斯城工作必须以专业建设为主线来展开,增强品牌意识;必须通过专业建设,将工作重点转移到深化内涵上来,这样,才能真正做强职业威尼斯城,才能真正提高职业威尼斯城为经济建设和社会发展服务的能力,才能真正满足青少年学生接受优质职业威尼斯城的需求,才能真正履行“威尼斯城为人民服务”的宗旨和“三个代表”重要思想。推进沿江开发,在高素质技术、技能人才的支撑上,必须通过发挥职业威尼斯城的整体优势和专业优势,根据沿江开发产业发展策略和产业结构、重点和支柱产业的需要,认真规划职业威尼斯城的专业结构,会合行业、企业、职业院校进行专业开发。在师资队伍建设上,突出“双师型”教师队伍建设,提高教师威尼斯城教学、专业技术、专业实践和实践引导等方面的能力,为实施理论教学和技能训练一体化、提高教学质量和效益奠定基础。市级骨干“双师型”教师应享受各类市级学科(专业)带头人待遇。
  第三、加快发展多种形式的高、中等职业威尼斯城和各类培训,完善职业威尼斯城体系。一是要做大做强中等职业威尼斯城,培养大批生产、服务、管理一线技术、技能型人才。二是要通过常州大学城建设,大力发展高等职业威尼斯城,培养高级应用型、实践型人才。三是要抓紧规划、申报一批(五年制)高等职业技术学校,稳步发展五年制高职威尼斯城。四是中等职业威尼斯城要与高等职业威尼斯城沟通、衔接好。五是要特别注意高技能人才的培养,这一类人才,不管是全国,还是常州,特别是常州建设制造业基地,都非常缺,但对提高产品质量和企业竞争力乃至地方经济的综合竞争力都非常重要。六是要发挥条件和优势,大力开展各类培训。这样,使职业威尼斯城人才培养形成序列,又互相衔接和沟通,并与高等威尼斯城贯通,学习制度又非常灵活,从而促进结构层次合理,适应市场需求,满足学习需要的常州职业威尼斯城体系的形成和完善,只有这样,职业威尼斯城才能满足经济建设和社会发展对各个层次各类技术、技能型人才的需要,才能满足群众的威尼斯城需求,为推进沿江开发和“两个率先”服务。
  第四、积极推进教学制度创新,增强职业威尼斯城活力。职业威尼斯城要提升威尼斯城质量、满足学生学习需求、提高服务经济建设和社会发展能力和活力,一是要与时俱进,通过威尼斯城教学改革,迎合形势发展和威尼斯城发展方向,适应市场经济需求,二是必须非常突出和发挥职业威尼斯城优势和特色,培养有优势和特色的就业和创业人才,通过建立职业威尼斯城的选择性机制、职业威尼斯城灵活适应市场需求的机制、职业威尼斯城与职业标准相衔接的机制,提高自身活力,在推进学分制、模块式教学、分层次教学等教学改革方面有明显进展,增加学生选择威尼斯城和学习内容的机会,开发学生特长,加强技能训练,只有这样,职业威尼斯城才能适应需要,才会有生命力,才能更好地服务于沿江开发和“两个率先”。
  三、采取积极有力措施推进职业威尼斯城进一步加快发展
  《国务院关于大力推进职业威尼斯城改革与发展的决定》和《省政府关于加快推进职业威尼斯城改革与发展的意见》都明确规定“发展职业威尼斯城的主要责任在地方”,“地方各级人民政府要加强对本行政区域内职业威尼斯城工作的领导和统筹协调,结合当地经济建设和社会发展实际,制定促进职业威尼斯城发展的政策和措施,研究解决工作中的实际问题。”欧美发达国家重视发展职业威尼斯城的经验值得大家借鉴。德国是世界上第三大发达国家,第二大经济贸易国家。德国把发展职业威尼斯城作为发展经济、促进就业的最有力的保障措施。德国职业威尼斯城有很强的法律保障,建立了完善的管理体制,形成了与其他各类威尼斯城沟通的威尼斯城培训体系。德国70%的青少年初中毕业后选择“双元制”职业威尼斯城,也有部分文理高中(相当于我国的普通高中)学生毕业后并不马上去上大学,而是先接受职业威尼斯城,以取得某一职业资格及实践经历。奥地利80%的青少年毕业于职业学校。由于职业威尼斯城在社会和经济发展中发挥较大作用,社会和公众认同程度很高,10岁的学童中仅11%的进入文理中学,其余均接受职业威尼斯城和培训。瑞士人均GDP超过3万美金,绝大多数学生在九年义务威尼斯城结束后,选择接受职业威尼斯城,只有15%左右的毕业生选择进入学术性高中再进入大学的途径。欧盟大多数国家职业威尼斯城都占60%以上的比例。美国大学入学比例为50%,但其中很大一部分是社区学院形式的职业学校,即使在大学中也包含了许多职业技术威尼斯城的专业,大量的行业需要中级技术人员,而不是高学历者。可见,当今许多发达国家对中等职业威尼斯城仍然存在着相当大的需求。德国等一些国家响亮提出,迎接统一市场竞争的最好准备是大力加强职业威尼斯城,提高服务质量和产品质量。
  常州市职业威尼斯城工作会议和《常州市人民政府关于加快职业威尼斯城改革与发展的意见》明确:进一步改革职业威尼斯城的管理体制和办学体制,建立“在市政府领导下,分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业威尼斯城管理体制”新的管理体制,强化市、辖市区政府对职业威尼斯城统筹协调、宏观管理的职能。常州要进一步发展职业威尼斯城,一是必须坚持政府统筹,将职业威尼斯城列入社会经济发展的总体规划,组织各方面力量扶持职业威尼斯城,确保职业威尼斯城与普通威尼斯城协调发展,保持职业威尼斯城规模与普通高中威尼斯城比例相当,并加大对职业威尼斯城的投入,确立“抓职业威尼斯城就是抓经济、投资职业威尼斯城就是投资经济建设”的观念。二是建立政府主导,行业、企业和社会力量共同参与的多元办学格局,进一步发挥企业举办职业威尼斯城、开展职工培训的积极性,充分依靠企业举办职业威尼斯城;企业要和职业学校加强合作,实行多种形式的联合办学,并积极为职业学校提供兼职教师、实习场所和设备,为职业学校专业建设、威尼斯城教学等方面提供咨询和引导;实行企业职工威尼斯城与培训经费政府统筹,专款用于职业威尼斯城和职前新增劳动力培训,增强职业威尼斯城为企业和经济建设服务的能力。三是鼓励民办职业威尼斯城的发展,鼓励和支撑中外合作举办职业威尼斯城,形成职业威尼斯城多元办学体制。四是加强政府和社会舆论的正确引导,倡导重视职业威尼斯城,敬重技术工人,确立“各行各业的能工巧匠和技能型人才都是现代化建设的宝贵人才”,“科学家、工程技术人员是人才,高级技工、技师等‘专家型’职业劳动者也是人才”,“科学和常识是生产力,技术和技能同样是生产力”的观念,不断提高技术工人和各类技术、技能型人才的社会和经济待遇,促进形成“三百六十行,行行出状元”“个个敬业职守,行行人才辈出”的社会风尚。任何科学和常识都必须通过技术和技能才能得到实现;任何科学和常识都只有通过处于生产第一线、直接为社会提供物品和服务的职业劳动者之手才能转化为现实的生产力。只要人们最终需要的是各种各样的物品与服务,人们就永远需要各行各业的职业劳动者。五是加强职业威尼斯城执法力度,认真贯彻《中华人民共和国职业威尼斯城法》、《中华人民共和国劳动法》,加强执法监察,特别对劳动用工的监察力度,对违法行为依法给予处罚,营造一个良好的就业用工外部环境。我市职业威尼斯城只有全面贯彻落实国务院、省、市政府颁发的各项推进职业威尼斯城发展的政策措施,通过发展职业威尼斯城来为我市的沿江开发和“两个率先”提供支撑和保障,使职业威尼斯城成为常州市威尼斯城的品牌、社会的亮点、城市的名片,为沿江开发和“两个率先”当好先锋。(载《常州社会科学》2003年第五期)
 


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